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习近平:完整准确全面贯彻新发展理念 发挥改革在构建新发展格局中关键作用
发布:2021-03-03 11:46:55 阅读:1315

中共中央(yang)总书记、国家主席、中央(yang)军委主席、中央(yang)全面深(shen)化改革委员会主任习近(jin)平219日下午主持召开(kai)中央全面(mian)(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革委(wei)员会(hui)第十八次(ci)会(hui)议并(bing)发表(biao)重要(yao)讲话。他强调(diao),全面(mian)(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革同贯彻(che)新发展(zhan)(zhan)理念(nian)、构(gou)建新发展(zhan)(zhan)格(ge)局紧密关联,要(yao)完整、准确、全面(mian)(mian)贯彻(che)新发展(zhan)(zhan)理念(nian),扭住构(gou)建新发展(zhan)(zhan)格(ge)局目标任(ren)务,更加精准地出台(tai)改(gai)革方(fang)案,推动改(gai)革向更深(shen)层次(ci)挺进,发挥全面(mian)(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革在(zai)构(gou)建新发展(zhan)(zhan)格(ge)局中的(de)关键作用。

中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治局常委(wei)、中(zhong)央全面深(shen)化改革委(wei)员会副主任李克强、王沪宁、韩正出(chu)席会议(yi)。

会议审议通过了《中(zhong)央(yang)全面深化改革委员会2020年(nian)工作(zuo)总(zong)结报告(gao)》《中央全面深(shen)化改革委(wei)员会2021年工作要点》。

会议审议通过了《关(guan)(guan)于(yu)完善重要民生商品价格调(diao)控机制(zhi)(zhi)的(de)意(yi)见(jian)》《关(guan)(guan)于(yu)推动公立(li)医(yi)院高质量(liang)发展(zhan)的(de)意(yi)见(jian)》《关(guan)(guan)于(yu)县以(yi)下事(shi)业(ye)单位建(jian)立(li)管理岗位职员等级晋(jin)升制(zhi)(zhi)度(du)的(de)意(yi)见(jian)》《关(guan)(guan)于(yu)全面加强药品监管能力建(jian)设的(de)实施意(yi)见(jian)》《关(guan)(guan)于(yu)建(jian)立(li)健全生态产(chan)品价值实现机制(zhi)(zhi)的(de)意(yi)见(jian)》《关(guan)(guan)于(yu)持续防范和(he)整(zheng)治村霸问题的意见》《关(guan)于加强诉源治理(li)推动矛盾纠(jiu)纷源头化解的意见》。

会议指出,过去一年,以(yi)习近(jin)平同志为核心的(de)党中(zhong)(zhong)央深刻把握形势(shi)发(fa)展变化,充(chong)分(fen)发(fa)挥改革突破和先(xian)导作用,将改革作为应对(dui)变局、开拓新局的(de)重(zhong)要抓(zhua)手,把推动党的(de)十八届(jie)三中(zhong)(zhong)全会以(yi)来(lai)部署改革任务的(de)落(luo)实同完成十三五规划主要目标任务、决胜全(quan)(quan)面建成小康(kang)社会、决战(zhan)脱贫攻坚紧(jin)密结合起来(lai),把防风险、打(da)基础、惠民(min)生、利(li)长远的各项改革有机统一起来(lai),紧(jin)紧(jin)围绕(rao)坚持和(he)完善中(zhong)国(guo)特色(se)社会主义制度、推(tui)(tui)进(jin)国(guo)家治理(li)体系和(he)治理(li)能(neng)力现(xian)代化(hua),以更深层次改革、更高水平开放服务经(jing)济社会发(fa)展(zhan)大局,以制度优势应对风险挑战(zhan)冲击(ji),推(tui)(tui)动全(quan)(quan)面深化(hua)改革取得重大进(jin)展(zhan)。

会议强调,发挥全面深化改革在构(gou)建新(xin)发展格局(ju)中的(de)(de)(de)关键作用,要围绕实(shi)现高水平自立自强深化改革,完(wan)善党对(dui)科技(ji)工作领导(dao)的(de)(de)(de)体制(zhi)机制(zhi),推动科技(ji)创新(xin)力(li)量(liang)布局(ju)、要素配置、人才队伍体系(xi)化、协同化,发挥新(xin)型举国体制(zhi)优势(shi),坚决破除影响(xiang)和制(zhi)约(yue)科技(ji)核(he)心竞争(zheng)力(li)提升的(de)(de)(de)体制(zhi)机制(zhi)障(zhang)碍,加快攻克重要领域卡脖子技(ji)术,有效(xiao)突破产业瓶颈,牢牢把握创新发展(zhan)主(zhu)动权。

要(yao)(yao)围绕(rao)畅通(tong)经(jing)济循环深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),在完(wan)善(shan)公平竞争制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、加强产(chan)(chan)权和知识产(chan)(chan)权保护、激发市场主体(ti)(ti)活(huo)力、推(tui)动产(chan)(chan)业链(lian)供应链(lian)优化(hua)(hua)升级、建(jian)(jian)设(she)现代(dai)流(liu)通(tong)体(ti)(ti)系(xi)、建(jian)(jian)设(she)全(quan)(quan)(quan)国统一(yi)大市场等(deng)(deng)方面推(tui)出更有(you)针对性的(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)举措(cuo)来,促进(jin)(jin)(jin)各(ge)项改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)融(rong)会贯通(tong)、系(xi)统集成(cheng)。要(yao)(yao)围绕(rao)扩大内需(xu)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),加快(kuai)培育完(wan)整内需(xu)体(ti)(ti)系(xi),健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)区域协调发展体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、城(cheng)乡(xiang)(xiang)融(rong)合发展体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),加快(kuai)推(tui)进(jin)(jin)(jin)以人(ren)为(wei)核心(xin)的(de)新(xin)型(xing)城(cheng)镇化(hua)(hua),深(shen)化(hua)(hua)土地制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、户籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),建(jian)(jian)立健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)巩固拓展脱贫攻坚成(cheng)果同(tong)乡(xiang)(xiang)村振兴有(you)效衔接(jie)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)再分配调节机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),扎实推(tui)动共同(tong)富裕。要(yao)(yao)围绕(rao)实行高水(shui)平对外开放(fang)(fang)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),深(shen)化(hua)(hua)商品、服务、资(zi)(zi)(zi)金、人(ren)才等(deng)(deng)要(yao)(yao)素(su)流(liu)动型(xing)开放(fang)(fang),稳步(bu)推(tui)进(jin)(jin)(jin)规(gui)则(ze)、规(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)、管(guan)(guan)理、标(biao)准等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)设(she),完(wan)善(shan)市场准入和监管(guan)(guan)、产(chan)(chan)权保护、信用(yong)体(ti)(ti)系(xi)等(deng)(deng)方面的(de)法(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),加快(kuai)营造市场化(hua)(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)(hua)、国际化(hua)(hua)的(de)营商环境,推(tui)动建(jian)(jian)设(she)更高水(shui)平开放(fang)(fang)型(xing)经(jing)济新(xin)体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)(yao)围绕(rao)推(tui)动全(quan)(quan)(quan)面绿(lv)色(se)转型(xing)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),深(shen)入推(tui)进(jin)(jin)(jin)生态文(wen)明体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)自然资(zi)(zi)(zi)源资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)产(chan)(chan)权制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规(gui),完(wan)善(shan)资(zi)(zi)(zi)源价格形成(cheng)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),建(jian)(jian)立健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)绿(lv)色(se)低碳循环发展的(de)经(jing)济体(ti)(ti)系(xi),统筹(chou)制(zhi)(zhi)(zhi)定2030年前碳排放达峰行动方(fang)案(an),使发展建立(li)在高效利用资源、严格保护(hu)生态(tai)环(huan)境、有效控制温室气体(ti)排放的(de)基础上,推动我国绿色发展迈上新台阶(jie)。

会议指出,要(yao)(yao)把(ba)加(jia)强改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)系(xi)(xi)统集成、推动改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)落(luo)(luo)地见效(xiao)(xiao)摆在(zai)更加(jia)突出的(de)位置。一要(yao)(yao)有(you)(you)系(xi)(xi)统观念,提高政治判断力(li)(li)、政治领悟(wu)力(li)(li)、政治执行力(li)(li),主动识(shi)变求变应变,强化全(quan)局(ju)视野和系(xi)(xi)统思维,加(jia)强改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)政策(ce)统筹(chou)、进(jin)度(du)统筹(chou)、效(xiao)(xiao)果统筹(chou),发(fa)挥改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)整体效(xiao)(xiao)应。二要(yao)(yao)有(you)(you)辩证思维,坚(jian)持两(liang)点(dian)(dian)论和重(zhong)点(dian)(dian)论相统一,坚(jian)持问(wen)题(ti)导向(xiang),立足新(xin)发(fa)展(zhan)阶段,解(jie)决(jue)影响贯(guan)彻新(xin)发(fa)展(zhan)理念、构(gou)建(jian)新(xin)发(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)突出问(wen)题(ti),解(jie)决(jue)影响人民(min)群众生产生活的(de)突出问(wen)题(ti),以重(zhong)点(dian)(dian)突破引(yin)领改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)纵深(shen)推进(jin)。三要(yao)(yao)有(you)(you)创新(xin)意识(shi),改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)系(xi)(xi)统集成有(you)(you)的(de)需要(yao)(yao)从中央层面加(jia)大统的(de)力(li)(li)度(du)、集中力(li)(li)量整体推进(jin),有(you)(you)的(de)需要(yao)(yao)从地方基(ji)层率(lv)先(xian)突破、率(lv)先(xian)成势,根据(ju)实(shi)际情况来推动。四要(yao)(yao)有(you)(you)钉(ding)钉(ding)子精(jing)神,落(luo)(luo)实(shi)落(luo)(luo)细(xi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)主体责任,抓好制度(du)建(jian)设这条(tiao)主线,既要(yao)(yao)在(zai)原有(you)(you)制度(du)基(ji)础上继(ji)续添砖加瓦,又(you)要在现有制度框架内搞好精装(zhuang)修,打(da)通制度堵点、抓好制度执行,推动(dong)解决(jue)实(shi)际问题。

会议强(qiang)调(diao),完(wan)善(shan)重要民生(sheng)商(shang)品(pin)价格(ge)(ge)调(diao)控机制,要坚持以(yi)人民为中心(xin)的发展思想(xiang),统(tong)筹(chou)发展和安全,聚焦关系(xi)基(ji)本民生(sheng)的重要商(shang)品(pin),紧紧围绕畅通生(sheng)产、流(liu)通、消费等(deng)多个环节,发挥政府、市(shi)场、社会等(deng)作用,运用经济、法律、行政等(deng)多种(zhong)手(shou)段,提升价格(ge)(ge)调(diao)控能(neng)力和水平(ping),有(you)力保障(zhang)重要民生(sheng)商(shang)品(pin)有(you)效供(gong)给和价格(ge)(ge)总体平(ping)稳。

会议指出,这次抗击新冠肺炎疫情,公(gong)立医(yi)院(yuan)承担(dan)了最紧(jin)急、最危(wei)险、最艰苦(ku)的医(yi)疗(liao)救治(zhi)工作(zuo),发(fa)挥了主力(li)军(jun)作(zuo)用。推动公(gong)立医(yi)院(yuan)高(gao)质(zhi)量(liang)发(fa)展(zhan),要坚持以人民健康为中(zhong)心,坚持基(ji)本医(yi)疗(liao)卫生(sheng)事业公(gong)益性,坚持医(yi)防融合(he)、平急结合(he)、中(zhong)西医(yi)并重,以健全现(xian)代医(yi)院(yuan)管(guan)理制度为目(mu)标,强(qiang)化体(ti)系创新、技术(shu)创新、模式创新、管(guan)理创新,加快(kuai)优(you)质(zhi)医(yi)疗(liao)资(zi)源扩容(rong)和区(qu)域均衡布局,为更(geng)好提供优(you)质(zhi)高(gao)效医(yi)疗(liao)卫生(sheng)服务、防范化解重大疫情和突发(fa)公(gong)共卫生(sheng)风(feng)险、建(jian)设(she)健康中(zhong)国提供有力(li)支撑。

会议强调,全面推行(xing)县以(yi)下事(shi)业(ye)单位(wei)(wei)建立管(guan)理(li)(li)岗(gang)(gang)位(wei)(wei)职员(yuan)(yuan)等(deng)级晋升制(zhi)度,要坚持党(dang)(dang)管(guan)干部(bu)、党(dang)(dang)管(guan)人才,着(zhe)眼于建设高(gao)素质专业(ye)化事(shi)业(ye)单位(wei)(wei)干部(bu)队伍(wu),改(gai)造现(xian)有(you)职员(yuan)(yuan)等(deng)级,将县以(yi)下事(shi)业(ye)单位(wei)(wei)职员(yuan)(yuan)等(deng)级与岗(gang)(gang)位(wei)(wei)等(deng)级适当分(fen)离,建立主要体(ti)现(xian)德才素质、个人资历、工作(zuo)实绩(ji)的等(deng)级晋升制(zhi)度,拓展(zhan)县以(yi)下事(shi)业(ye)单位(wei)(wei)管(guan)理(li)(li)人员(yuan)(yuan)职业(ye)发展(zhan)空间。

会(hui)议强(qiang)调,全(quan)(quan)面加强(qiang)药品监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)能(neng)力建设(she)(she),要坚(jian)持(chi)人民(min)至上、生命至上,深(shen)化审(shen)评(ping)审(shen)批制度改革,推进监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)创新(xin),加强(qiang)监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)队(dui)伍建设(she)(she),建立健(jian)全(quan)(quan)科学、高效、权威的(de)药品监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)体(ti)系,坚(jian)决守住药品安全(quan)(quan)底线。要系统总结这(zhei)次抗疫的(de)经验(yan)做法,健(jian)全(quan)(quan)完善(shan)突发重(zhong)特大(da)公共卫(wei)生事件(jian)中检验(yan)检测(ce)、体(ti)系核查、审(shen)评(ping)审(shen)批、监(jian)(jian)(jian)测(ce)评(ping)价、紧急使用等工(gong)作机(ji)制,提升药品监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)应急处置能(neng)力。

会议强(qiang)调,建(jian)立生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)产(chan)品价值实(shi)现(xian)机制(zhi),关键是要构建(jian)绿水青山转化(hua)为金山银山的(de)政策制(zhi)度体系(xi),坚持(chi)保(bao)护(hu)(hu)优先、合(he)理利用(yong),彻底(di)摒(bing)弃以牺牲(sheng)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环境换取一时一地经(jing)济(ji)增长的(de)做(zuo)法,建(jian)立生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环境保(bao)护(hu)(hu)者(zhe)受益、使(shi)用(yong)者(zhe)付(fu)费、破坏者(zhe)赔偿的(de)利益导向机制(zhi),探(tan)索政府(fu)主(zhu)导、企(qi)业和社会各界参与、市场化(hua)运(yun)作、可(ke)持(chi)续的(de)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)产(chan)品价值实(shi)现(xian)路径,推进生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)产(chan)业化(hua)和产(chan)业生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)化(hua)。

会(hui)议指出,要总(zong)结吸(xi)收党的十八大以(yi)来扫黑除恶专项斗争(zheng)整治村霸等突出问题的(de)成(cheng)(cheng)功经验和有(you)效(xiao)做法,坚(jian)持(chi)打建(jian)并举(ju)、标本兼治,严格(ge)落实各级党(dang)(dang)委特别是县乡党(dang)(dang)委全(quan)面(mian)从严治党(dang)(dang)的(de)主(zhu)体(ti)责任(ren),从组织上推动形成(cheng)(cheng)防(fang)范和整治村霸问题长效机制(zhi),为全面推进乡(xiang)村振兴(xing)创造安全稳定的社会(hui)环境。

会议(yi)强调,法治(zhi)建设既(ji)要抓末端、治(zhi)已(yi)病,更要抓前(qian)端、治(zhi)未病。要坚持(chi)和(he)发展新时代枫桥经验,把非诉讼纠(jiu)纷(fen)解决机制(zhi)挺在前(qian)面,推(tui)动更多法治力(li)量(liang)向引导(dao)(dao)和(he)疏导(dao)(dao)端(duan)用力(li),加(jia)强矛(mao)盾纠(jiu)纷(fen)源(yuan)头(tou)预防、前(qian)端(duan)化(hua)解、关口把控(kong),完善预防性(xing)法律制(zhi)度(du),从源(yuan)头(tou)上减少诉讼增量(liang)。